中心内容：从2012年起,美国开始推行“亚太再平衡”战略，对我国进行新一轮的包围和遏制。我们不怕美国的威胁和遏制，坚定地走和平发展道路，通过全面深化改革和依法治国，使我国的综合实力更加强大。建设好我们强大的国防，加快实现我军的军事现代化，反制美国的传统军事优势。高举团结、和平、合作、共赢的旗帜，开展好全方位的外交活动，团结国际上一切走和平发展道路的力量，挤压美国在亚太地区的活动空间，一定能打破美国“亚太再平衡”战略，坚定地维护亚太地区的和平与安全。

作    者：王洪亮  南京市新四军研究会理事，原空军情报技术侦查第四团副政委，南京公交集团电车公司党委副书记，高级政工师。

文章提纲

一、 美国“亚太再平衡”战略的基本内容与实质

   1我国长期处于被封锁、被孤立、被制裁、被遏制

   2美国“亚太再平衡”战略的基本内容

   3美国“亚太再平衡”战略的实质

二、 美国推行“亚太再平衡”战略不遗余力

   1.“亚太再平衡”战略不会弱化

   2. 美国在亚太的军事部署向纵深发展

   3. 美国“亚太再平衡”战略难以为继

三、 我们的战略应对

   1.坚定地走和平发展道路

   2.中国不怕，敢于面对美日的军事威胁

   3.下好南海这盘棋

   4.锻造一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队

   5.积极践行中国特色的大国外交，团结一切走和平发展道路的力量

打破美国“亚太再平衡”战略 维护亚太地区的和平与安全

王洪亮

    进入二十一世纪，面对着中国的和平崛起，美国忧心忡忡，认为中国威胁了它称霸世界的地位。从2012年起，美国奥巴马政府开始推行“亚太再平衡”战略，实施对我国新一轮的包围和遏制。中国不怕美国的威胁和遏制，坚定的走和平发展的道路，使我国的综合实力更加强大。建设好强大的国防，加快实现我军的军事现代化，反制美国传统的军事优势。开展好全方位的外交活动，团结国际上一切走和平发展道路的力量，挤压美国在亚太地区的活动空间，一定能打破美国“亚太再平衡”战略，坚定维护好亚太地区的和平与安全。

    一、美国“亚太再平衡”战略的基本内容与实质

    美国“亚太再平衡”战略是一个集政治、军事与经济的多层次的综合战略，是美国维持其世界霸权整体战略有机组成部分，是对我国新一轮的包围和遏制的战略。把中国当成假想敌，遏制中国的发展，以维持它在亚太地区特别是在东亚地区的核心地位。

    1、我国长期处于被孤立、被封锁、被制裁、被遏制。新中国成立时，以美国为首的西方国家叫嚣把新中国“扼杀在摇篮里”。接着搞“两个中国”和“一中一台”，妄图把台湾分裂出去。经济上对中国进行封锁、禁运。不断的派飞机、军舰侵犯中国的领海和领空。甚至对中国搞核讹诈，起码有两次策划使用原子弹，妄图制服中国。美国遏制中国的战略目标，是想最终搞成一个由东北亚到中南半岛的“新月形包围圈”，或者叫做“C形包围圈”,可处处碰壁，总不能得手。1950年美国的侵朝战争，把战火烧到了鸭绿江边，想从朝鲜半岛威胁中国，结果碰的头破血流，打了一场自己不得不承认的“错误战争”、“失败的战争”。1958年美国又把手伸进台湾海峡，从东南方向威胁我国，结果被我军炮击金门的绞索套住，想打不敢打，想缩缩不回。从1962年开始，美国逐步升级扩大侵略越南的战争，想从西南方向威胁中国，战争打到1975年4月，在中国直接支援下的越南抗美战争，使美国深陷泥潭，终于灰溜溜地滚出了越南。在越南抗美战争中，中国人民为越南坚持抗战并夺取最后胜利承担了巨大的民族牺牲。我援越部队共牺牲1070人，身负重伤4200人。然而现在的越南，忘记了美国侵略者残杀越南人民的血泪史，忘记了为援助越南人民做出民族牺牲的中国“同志加兄弟”。1989年我国发生的那场政治风波后，美国及西方国家大肆攻击中国，认为搞垮中国政府的机会到了。美国先后对中国采取各种制裁措施，使中美关系急转直下。1999年美国轰炸我驻南联盟大使馆，造成我骨肉同胞3人牺牲。2001年美国侦察机撞毁我军战机。还有西方敌对势力，特别是美国长期进行的“西化”、“分化”，借口人权问题进行煽动攻击，支持“台独”、“藏独”和东突势力，破坏我国的安全。时至今日，美国继续实施包围遏制中国。2011年2月8日，美最高军事机构—参谋长联席会议，发表了美国的新军事战略：以亚洲地区为主轴，确定美国的战略重点继续移向亚太地区，遏制中国军力，强化和帮助亚太联盟力量。基地头目本拉·登死后，美国和西方一些舆论鼓吹要把军事重点转向中国，即所谓的“后拉登时代美国转变安全战略”。2011年5月6日，美国《世界政治评论》网站发表文章说：“美国应停止对中东地区的过度投入，有必要将重点调整到专注于美国在亚太地区的利益。美国必须着手阻止与遏制具有全球影响力的对手世界”，把矛头直接指向中国。2011年9月起，美国的一些反华政客们，利用“9.11”事件10周年的机会，大做“中国威胁论”的文章。美国《纽约时报》发表文章称：“把中国龙困住巢穴里”。美国《大西洋》月刊网站，用扇风点火性的语言说：“中国在东中国海，南中国海上的嚣张气焰，……~美国在亚洲编织一个更有凝聚力的军事同盟”。美国众议院军事委员会主席巴克·麦基翁声称中国的“三个威胁”：中国试图在军事上与美国匹敌，每天对美国政府电脑进行黑客攻击，陶醉于自己的经济实力。随着中国的改革发展，越来越多的被美国右翼势力说成最恐惧的“敌人”，他们必然会集中火力攻击中国。2011年11月5日奥巴马在五角大楼宣布《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》，强调确保军事强国超强的地位，在亚太地区部署强大的海空军，在中国周边寻求更多的“战略伙伴”和军事基地的准入权，强化它的军事同盟，加强对中国的包围和遏制。

   2、美国“亚太再平衡”战略的基本内容。2011年11月，美国《外交政策》登载了时任美国国务卿希拉里·克林顿的《美国的太平洋世记》文章，这是美国重返亚太的高调宣布。希拉里的表态，是对于美国重返亚太战略具体化和最完整的表述。希拉里明确表示美国在未来十年，战略重点将是东亚地区，而不是阿富汗和伊拉克，美国要维持其在东亚的核心地位。美国“亚太再平衡”战略分为政治、军事和经济三个方面。此后美国用“亚太再平衡”战略等新说法取代了有争议的“回归亚太”，但其针对中国的实质不变。一是政治方面，包括前沿部署性外交、多边外交、价值观外交等。通过前沿部署性外交实现美国对于东亚地区沟通交流的全覆盖，从而将其影响力无缝式地部署在东亚地区。通过多边外交，整合美国主导的东亚多边机制和非美国主导的东亚多边机制，主导和增进东亚国家就经济和安全事务的发展。通过价值观外交，推动东亚国家政府改革，从内部保持东亚地区的和平与稳定。二是军事方面，加固和维持与传统的盟国关系，加大对东亚地区的军事投入。寻找新的盟友。三是经济方面，美国力推《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），欲排除中国在东亚的势力，构建以美国为核心的、整合东盟和亚太经合组织（APEC）资源的东亚经济合作机制。

   3、美国“亚太再平衡”战略的实质。美国“亚太再平衡”战略的实质是遏制中国。中国经济的快速发展，尤其是军力的发展，让美国感到了威胁。中国大规模的发展海军，作为靠海军起家的、把海权视为生命的美国怎么能无动于衷。固有的敏感性和本能的戒心，也使得美国不得不重视“中国海军”，甚至妄想症似的把中国海军看作“眼中钉”。目前担任美太平洋舰队司令的日裔海军上将哈里斯宣称：朝鲜和中国是亚洲最大的威胁，因此要持续强化亚太驻军。以前在亚太部署的力量被崛起的中国力量打破，所以要重新部署，要把海军百分之六十的舰艇部署到亚太地区来，回到它以前认为的平衡，以维持它全球霸权的体系。美国的“亚太再平衡”战略，给本地区注入了新的复杂因素。美国强化二战遗留下来的同盟关系，向亚太转移更多的军事力量，使地区安全的军事色彩有增无减。美国纵容日本修改防务安全战略，解禁集体自卫权，在钓鱼岛问题上偏袒日本。美国把东南亚地区作为“亚太再平衡”战略的重中之重，南海问题成了美国在东南亚地区推行“亚太再平衡”战略的“抓手”。美国人就是要利用东海、南海的矛盾，把东亚和东南亚搞成像中东那样的乱局，让中国穷于应付，以迟滞中国的复兴大业，达到延长美国霸权的目的。应该看到，最近2年，美国纵容日本、菲律宾直接对抗中国，以致奥巴马访日时公开放弃不持立场的东亚外交原则，表明逐渐走到前台来针对中国了。奥巴马在接受《经济学人》记者采访时，声称：美国和欧盟必须对中国强硬，让中国知道什么是犯规。

    二、美国推行“亚太再平衡”战略不遗余力

美国推行的“亚太再平衡”战略，已严重的向军事合作方面倾斜。美国重点关注的是，加强与整合这一地区国家的防务关系，扩大美国在那里的军事存在，并且不遗余力。

1、 “亚太再平衡”战略不会弱化。西太平洋地区是新世纪世界政治经济中心，因此也是大国博弈焦点地区。这里不仅是指中美之间，还包括印度、日本和俄罗斯。各种势力在这个地区的博弈是长期的，围绕着政治、安全和经贸方面博弈将会呈上升趋势。然而，真正影响、破坏本地区安全和稳定的仍是美国，它虽然实力下降，但正在竭力保持它的霸主地位。美国中期选举后，奥巴马政府不会调整或弱化“亚太再平衡”，反而不断增加对本地区政治、军事和经济上的投入。这是因为“亚太再平衡”战略是美国全球战略重点转向亚太的核心，也是美国全球战略的核心，是一项长期的战略，不会轻易改变。去年奥巴马在北京参加APEC会议后，11月5日就在澳大利亚昆士兰大学的演讲中说：“美国在亚太的领导地位将永远是我们对外政策的基本重点。”他还强调“应对其世界上其他地方的挑战，不会分散我们介入亚太地区，我们正在加强这种介入。”今后两年奥巴马在内政上难有作为，他会想在外交上留下一笔遗产，而“亚太再平衡”战略就是他的“杰作”。美国的共和党中期选举后掌控国会两院，对奥巴马的“亚太再平衡”战略是支持的，而且更激进，主张要增加军费，加强在亚太的军事部署。

2、 美国在亚太的军事部署向纵深发展。美国推行“亚太再平衡”战略的步伐不仅没有放缓，而且在过去两年实施的基础上进一步向纵深发展。之前，美国已在亚太地区部署了33万人180艘舰船，2000多架战机。从去年以来，美国推行“亚太再平衡”战略主要在军事方面的动作不断。一是美国的防务报告重点突出亚太战略。去年3月4日美国国防部发布了《四年防务评估报告》。报告表明，尽管美国的国防预算减少，美军的总体规模在缩小，但是在增加美国在亚太地区的军事力量不受国防预算削减的影响，继续执行到2020年美国海军和空军60%的力量部署在亚太地区。美海军还将向日本增派2艘具有反导能力的宙斯盾驱逐舰，在关岛基地部署第4艘核潜艇，在新加坡扩大濒海战斗舰的规模。二是把最先进的武器部署在亚太地区，提升和加强美军在前沿军事基地的实力。尽管美军把驻冲绳的近万名海军陆战队迁移到关岛、夏威夷及澳大利亚等地，但是部署美国最先进的武器装备，使驻日、驻韩的美军实力有了很大的提升。去年七月份，美国把海军最新隐身驱逐舰，濒海战斗舰和一个两栖预备群派往太平洋，和之前驻在日本的数千名海军陆战队，一起部署在冲绳和日本佐世保基地。美军在太平洋地区的航母增至6艘，咆哮者电子战飞机、“鱼鹰”倾转旋翼飞机扎堆式的奔向亚太。三是分散在亚太军事力量的部署，避免前沿基地军力过于集中，容易遭受沉重打击，能有效的发扬威慑作用。四是支持和帮助盟国提升军事战斗力，建立双边和多边合作关系，编织相互交叉的军事协作网络对付中国。美国的七个缔约同盟国有五个在该地区。与澳大利亚签署了一项为期25年协议，允许美海军陆战队在澳轮换部署。与菲律宾签署协议，允许美军增加使用部分基地。五是频繁与盟国和伙伴国联合进行军事演习。不断与日、澳、菲、韩、马来西亚和印尼等国进行军事演习，声称建立“太平洋路径”，面对中国军力不断增长，要做亚洲保持有利且稳定的力量。六是美国在中国周边搞“代理人动荡”。通过

不断制造动荡，即可以控制好韩国，又可以向朝鲜施压，从而掌控半岛的局势。怂恿菲律宾在南海地区制造动荡，就可向菲律宾推销淘汰的军火。通过日本制造东海紧张动荡局势，向日推销先进的战机和反导系统，构建以高科报军事技术为纽带的同盟与“伙伴体系”，为它的“亚太再平衡”战略服务。七是美国纠集日、韩、澳、菲等国家极力打造亚洲版的小北约，以日本、冲绳、台湾、菲律宾一线的第一岛链、第二岛链和第三岛链，搞亚洲的两大基地群，力图从战略上围堵、防范和遏制中国的发展。

亚太再平衡战略是美国在冷战结束后实施的最为重大的一次战略调整，目前已对国际和地区安全形势产生了较为深远的影响，特别是对我国的海上安全形势构成了严峻挑战。美国军事同盟加剧了地区海上地缘形势的恶化，对中国形成更严的围堵态势。美国对地区事务的介入加剧了海上矛盾复杂化，导致地区海上热点问题频发。美在西太平洋海军事活动日益频繁，管控危机和预防海上意外事故压力进一步增大。当然，美国尽管战略出发点是为了维护世界霸权地位，西太平洋的稳定是包括了美国在内的各国的根本利益所在，谁搞乱了西太平洋也就搞乱了自己。因此，美国也愿意加强与中国的交流和对话。这对于避免战略误判，特别是避免中美过早战略摊牌，维护我海上发展战略机遇期具有重要意义。

3、 美国的亚太再平衡战略难以为继。过去的3年，美国“亚太再平衡”战略已证明严重失衡。奥巴马政府试图在亚洲打造一个体现美国主导的亚太区域安全与经济架构，但其前期渲染军力集结，后期力推将中国排除在外的前途未定的《跨太平洋战略经济伙伴协定》整个战略实施摇摆不定。它宣扬要与中国建立伙伴关系并推进区域一体化，但却始终鼓动对历史欠缺反思的日本强军、修宪，其宣扬的战略聚焦亚太。但战略关注的要么是中东和北非，要么是乌克兰，始终被事件牵着鼻子走的美国离亚洲看似愈来愈远，美国要在未来数年改变彼此失衡的状态很难。还有奥巴马政府的外交，决策进程混乱，推行此战略的政府内部动力不足。美国自身实力的相对衰落，加剧了实现“亚太再平衡”战略的难度。美国实力与其全球霸权维系目标之间已严重失衡。美军卷入的各个热点区域基本上都是以美国不愿看到的结局而告终。亚太国家对美国“亚太再平衡”战略疑虑在增加。美国试图彻底扭转亚太国家在经济依赖中国、安全依赖美国，推动他们要全面倒向美国。美国的这种旧思维已导致美俄在欧洲新冷战局面的出现，亚太国家并不希望欧洲悲剧在亚洲出现翻版。甘当美国马前卒的只有日本、菲律宾等极少数国家，众多国家对此战略保持着距离。“再平衡”战略事关美国维系其霸权制度架构的打造，美国会继续推进，但种种困扰性因素存在，意味着将很难达到预期。尽管如此，“安国之道，先戒为宝”，古人这句话告诉我们，必须时刻保持警惕，预做好戒备，反制美国的亚太再平衡。

    三、我们的战略应对

面对美国“亚太再平衡”战略咄咄逼人的态势，我们不怕。中国坚定地走和平发展道路，建设好我们强大的国防，做好各种准备，包括军事斗争的准备。团结世界上一切走和平发展道路的力量，共同压制美国的亚太再平衡。

1、 坚定的走和平发展道路。中国坚持走和平发展道路，是中国共产党根据时代发展潮流和我国的根本利益作出的战略抉择。我国经过30多年的改革开放，经济快速发展，已成为世界第二大经济体。中国的和平崛起，同发达国家的差距越来越小，美国和一些西方国家，认为发展起来的中国必然是一种“威胁”，甚至把中国描绘成一个可怕的“墨菲斯托”（歌德作品《浮士德》中的人物），似乎那一天中国就要摄取世界的灵魂。中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，只有和平发展的道路可以走得通。中国正在为实现中国民族伟大复兴的中国梦在努力奋斗，中国梦是追求和平的梦。实现中国梦给世界带来的是机遇不是威胁，是和平不是动荡，是进步不是倒退。中国梦不仅造福中国，也造福世界。中国在实现自身发展的同时，为世界和平发展事业作出了重要贡献。今后5年，中国对外投资将超过5000亿美元，这为其他国家带来重大的发展机遇。中国坚持走和平发展，绝不走西方国家“国强必霸”的道路，但中国也再不能重复鸦片战争以来在列强坚船利炮被如役殖民的历史悲剧，必须有自己强大的国防力量。中国已是促进世界和平与发展的建设性力量，是亚太地区稳定和安全的建设者。我们坚持走和平发展道路，通过全面深化改革和依法治国，使我国的综合实力更加强大，在日趋激烈斗争的国际政治舞台上掌握主动权和话语权。我国高举维护和平、发展与合作、建设公平正义的和谐世界，正使中国的价值观走向世界。提倡没有霸权的国际关系的民主制度的价值观，赢得了广大国家的赞同和拥护，使中国有了巨大的感召力和引起世界重视的巨大魅力。

中国的和平崛起，正遇到美国领导的同盟体系的阻碍。军事结盟是美国主导世界的基础，也成为拖累美国的负担。美国已同60多个国家结盟，依靠盟国打了几场战争，虽赢得了胜利，却破坏了世界和平秩序，反恐越反越恐。美国的盟国体系破坏了区域稳定和大国间的均势，正把世界带到全面冲突的悬崖边缘。中国非要与美国主导的同盟体系进行对抗，而是要对旧同盟的绝对权力实现制衡，维护世界和平，实际推进全球多极化的政治和经济进程。中国倡导以合作、建设、包容、综合为特征的共同体倡议，开始化解传统的同盟国对抗、排他、独占、单一等负面因素，共同体建设的效果初步显现。中国坚定地走自己的路，不必邯郸学步。不卷入、不参与任何军事同盟。中国大力推进共同体和命运共同体建设，与许多国家建立了紧密战略合作关系。已同世界上67个国家，5个地区组织建立了72个不同形式的伙伴关系，用结伴但不结盟的全新实践，诠释着中国特色大国外交理念。共同体也是盟，是一种突出平等、合作、不站队、不排他、互利互惠、安全发展一体的新盟，为中国寻求更多的朋友与伙伴。这无疑是对国际安全与发展体制机制的创新，也是营造未来世界格局的大战略，是对美国“亚太再平衡”战略的突破。美国反战网2014年11月17日约翰·沃尔什的文章说出了问题的实质：“美国如今忙于在世界许多角落，轰炸、制裁，总的来说是在撒播痛苦与不和的种子。而中国一直忙于赚钱致富，并且也鼓励别国也这样做。美国在耍枪杆子，而中国寄希望于黄油。那个对人类更好？”

2、中国不怕，敢于面对美日的军事威胁。美国把中国当成潜在敌人，把强大的军事力量，气势汹汹的向东亚地区压过来。面对着强敌，中国不怕。美国人既然找上门来，我们就要勇敢面对。做好多种准备，包括做好必要的军事斗争准备。帝国主义和一切反动派，都是纸老虎，也是真老虎。对此，我们务必心中有数，做到未雨绸缪。一要坚定的维护国家的核心利益。2011年，中国发表的《中国和平发展》白皮书强调，中国政府和中国人民在核心利益问题上，有着不可妥协、不可让步和不可侵犯的最高原则。六大核心利益的明确指出，为维护国家的核心利益指明了方向，也向世界表明了中国人民和中国政府的坚定立场。霸权政治、炮舰外交越来越难以控制的形势下，我们必须清醒地把握我国的战略战略利益、核心利益、根本利益和长远利益。二要强化国家意识。国家意识是强化民族自信心的最有力的工具，是有助于唤起人们维护国家主权、统一和领土完整的愿望，是大国崛起的重要动力和源泉。中华民族以爱国主义为核心的民族精神，是富有强烈的国家意识和强大民族凝聚力的伟大民族，我们不怕美国的遏制和威胁。既然中国有准备“狼来了”的高度警觉性，更要有不怕“狼来了”的坚定自信心。有强大的国防，再加上“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，对任何挑衅，我们都无所畏惧。三要不怕战争。我们热爱和平，但不怕战争。战争是不以人的意志为转移的，只要有国家利益存在，就有着战争的危险。我们不能谈虎变色，一涉及到战争，就不敢进行进行军队建设，怕经济建设倒退，怕刺激美国。要敢于采取坚决措施，努力防止战争的爆发。在战争爆发后，敢于用战争反对战争。切切实实地加强国防建设，不怕别人说三道四。有了一支强大的国防威慑力量，才能维护好国家利益。中国坚持和平发展，和平崛起，在世界历史上走出了一条大国崛起的新路。但这条路并不平坦，要经受各种风险的考验。值得警惕的是，美国为首的西方国家，并不希望看到中国的崛起的强大，妄图第三次打断和延缓中国走向现代化的历史进程。要看到日本军国主义复活的危险性，不比120年前小，也不比80年前小。日本甘当美国的马前卒，右翼势力膨胀，军国主义复活。安倍等政客大肆宣扬“中国威胁论”，修宪、扩军、拜鬼，在钓鱼岛问题上不断挑起事端，妄图推翻侵略亚洲国家的历史罪行，要把日本变成一个可以进行战争的国家。安倍逆历史潮流而动，在右翼的道路上狂奔，已经到了非常危险的境地，日本已成为亚太地区新的战争策源地。我们要高度警惕，加速我军现代化建设，已是时不我待，刻不容缓。如果美日对中国发动空海一体战或离岸控制战，对中国进行封锁，中国有能力反封锁。如果日本要挑衅，中国必然要做出回应。

3、下好南海这盘棋。 南海背后的博弈是中美在角力，而且它是中美全球战略复杂互动的一部分。我们如何出牌，需要在职业外交家的帮助下决策。给中国的外交官更多的授权，让他们因势行动，出牌自如。这不是想快刀斩乱麻的事情，不能只追求痛快，而必须以太极的精神和气魄应对四方。我们逐渐获得在南海的战略主动，有足够的手段和资源抑制菲、越挑衅的破坏力。如果越南在西沙搞过头，是否意味着他想重尝一遍历史教训，如果是，他将得到成全的那一天。对南海有些挑衅者来说，“不是不报，时候未到”。中国捍卫领土主权和海洋权益的决心是坚定不移的，要加大推进“建设海洋强国”这个战略目标，加强整个社会海洋知识的储备及海权意识的培养。国内从央视到省、市电视台，频道众多，可专门的海洋频道一个也没有，央视台可否辟出一个海洋频道。加快制定和颁布《海洋基本法》，把依法治国方略，贯彻到海洋安全领域。积极参与国际海洋立法，改变对我们不利的法律。善于运用法律手段维护海洋权益，在与对手的“法律战”、“舆论战”和“心理战”等方面采取积极进取的态势。要加快推进南沙有关岛礁的建设，应该像建设特区那样建设和开发三沙，应该像西部大开发那样建设和开发三沙。要把南海问题，上升为国家战略，进一步加大对南沙的开发力度，采取国家重点投资，地方企业参与，加强与外国公司的合作等多种形式，再不抓紧“耕耘”南海，南海的资源就要被别国弄完了。必须采取更加主动的“敌进我进”，而不是被动的“敌进我退”。目前，在越、菲等国实际占领情况下，我们更应主动，强化实际上的控制。南海共有230多个岛礁、浅滩、暗沙，50多个被他国占领，还有180多个，我们要有计划的去控制和开发，特别是南沙。要去掉“感化”、“怀柔”的想法，这些都是不太切合实际。该软则软，该硬则硬，刚柔并济，才是良策。美国在南海拉偏架，非要把南海这盆水搅浑，作为它围堵和遏制中国的主要一环。美国借助日、越、菲等国家给中国制造战略麻烦，鼓吹南海问题国际化。中国主张有关国家通过双边对话解决问题，如有恣意挑衅，要坚决自卫，不能手软。任何国家与中国对撞都要付出巨大的代价，要他们清楚这一点。南海问题肯定在很长的时间里被西方舆论抓住不放，以而加剧中国开展东南亚外交的挑战。 捍卫海洋权益和维护周边战略大环境对中国都很重要，努力实现二者的平衡。考虑到南海争议的复杂性和长期性，我们不必担心纠纷不断，但底线是“南海不能乱”。南海维权策略应该是“积小胜换大胜”，通过综合实力的稳步增长和有效发挥，进而换取时间和空间优势，以实实在在地积累与全方位的存在，为最终赢得战略主动奠定基础。运用高度的智慧和灵活性，做到有理、有利、有节，做好东盟各个国家的工作。越南最难缠，菲律宾捣乱最积极，难度很大。对其既坚持原则，又要有必要的灵活性。南海问题虽然复杂难办，但这盘棋一定要下好。

4、积极践行中国特色的大国外交，团结世界上一切走和平发展道路的力量。开展好全方位的外交活动，积极主动塑造以和平发展为特征的世界和地区秩序。第一处理好同几个大国的关系。一是发展好同俄罗斯的关系。未来一个时期，中俄两国全面战略协作伙伴关系会更加牢固，相互提供的政治支持力度加大，携手维护二战胜利成果的力度增强，经贸和能源合作取得突破性进展。两国相互借力给力，共同抵御外部风险和挑战，加大了对美国和西方国家主导的国际秩序的平衡力度。二是对美要进逼，促中美建立新型大国关系。上升中的中国和守成霸主的美国，如何避免历史悲剧重演，是对两国的严峻考验。习近平总书记2013年倡议构建中美两国“不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢的新型大国关系”，“太平洋足够宽广容得下中美两个大国”，这是我国新一代领导人既着眼双边关系更具全球视野的战略构想。中美两国利益已深度融合，相互依赖。合则两利，斗则俱伤。现在美国不敢贸然否定，也没有积极回应。要持之以恒，步步劝使和迫使美国退让，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，从而在相应的外交工具辅助下，经过一段历史时期，去实现中美新型大国关系。但是对美国要敢于斗争，美军飞机对中国的抵近侦察已经常态化，它不会停止，但中国的反制也不会终止，必须对美国的飞机实行有效的识别和查证。只要有外国的舰机对大陆近距离侦察，中国的识别和查证就不会停止。三是吸收印度、巴基斯坦加入上合组织后，可获取多重战略利益。有利于拉开印度与美国的距离，防范美国把印度搞成南部对华围堵带，从地缘的战略布局上破解美国的战略围堵，也有利于减少印度对中国的战略疑虑。要把澳大利亚打造一个我国战略在南太平洋地区的一个支点，借助澳大利亚国内对美澳同盟缺陷的辩论，拆解该同盟对发展中澳战略伙伴关系构成的障碍。将海上丝绸之路延伸至澳大利亚和南太平洋地区，推动形成一个包括东盟、澳、和南太平洋各岛国在内的东亚—南太平洋自由贸易区。四是发展与欧盟的关系。欧盟是中国第一大贸易伙伴。中欧的合作和摩擦虽然长期交织，但合作的主导性逐渐增强。中国在同英法德“轮盘转”的摩擦中，逐渐练就了外交层面的成熟。中国应当说获得了主动，但中欧价值观冲突的根源依旧。中国很难在一个具体对欧冲突中取得压倒性胜利，但我们的执着已经产生威慑力，欧洲人渐渐清楚了同中国闹别扭的代价大于他们的收益。我们或许不应太急，欧洲仍有点“轴”，我们需坦然处之。五是做好中国和拉丁美洲、非洲各个国家的关系。“中拉论坛”，有利于拉美搭乘中国经济发展的“快车”，也有利于拉美在地缘政治博弈中拓展战略回转余地。把中非论坛和中拉论坛办好，可以结交更多的伙伴和朋友。在未来十年，中国向中拉地区经贸投资达5000亿美元，实现合作共赢。在中拉论坛框架机制下，中国与拉美的次区域组织加强互动，加快实现经贸、投资便利化和自由化进程，并继续做好与非洲各国的经贸和友好关系。第二，处理好与周边国家的关系。我们有一整套友善和包容的睦邻外交政策，有一系列互利双赢的重大合作倡议，我们将更积极地践行亲诚惠容理念，让周边国家和人民更多的分享中国改革开放的红利，更好地理解中国坚持走和平发展的决心。我们同一些国家存在的领土海洋和海洋权益的争议，愿意在尊重历史和国际法的基础上，坚持通过平等协商谈判，力争以和平的方式解决争端，为中国的和平发展创造一个良好的周边环境。中国提议开创中国与东南亚各国的“钻石十年”，为东盟提供200亿美元的货款，主办中国—东盟防长非正式会晤，并探讨中国—东盟防务热线，以消弱与其美国支持的南海主权声索国对中国统一强硬主场的努力。要努力寻求建立东亚版的上合组织。东亚既是中国成为未来世界主导力量中心的依托，也是目前我国外部威胁的最主要的地区。中国必须在东亚地区坚决维护自己的发展和安全空间，事实上，东亚许多国家与中国存在着共同的安全利益。中国不仅需要和许多东亚国家建立经济共同体，也需要建立安全共同体，以制约美日同盟。第三，积极推动经贸、金融、基础设施建设等各个领域的建设进程。中国在亚太经合组织（APEC）会议倡导和启动了亚太自贸区谈判和北京路线图，亚太自贸区包括美国主导的把中国排除在外的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP)和中国与东盟而美国未参加的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP)的成员，为消除后两彼此竞争而导致亚太经济消极发展的倾向，使中美经济真正实现互补与相互加强提供了制度保障。要追踪TPP谈判进程，适时参与到TPP谈判中去。努力推进“21世纪海上丝绸之路”和陆上“丝绸之路经济带”，以横跨亚洲历史友好贸易纽带为前提，围绕中国周边国家的基础设施建设、能源交通、金融体系和贸易连通，把政治经济的影响力拓展到辽阔的东南亚、南亚及亚洲各国，以形成新的亚太经济体系。“一路一带”周边国家有60多个，一年内有50多余国家明确支持。中国将出资400亿美元成立丝路基金，打破亚洲互联互通的瓶颈。成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）的创始国已达22个，皆在对日本主导的亚洲开发银行和美国主导的世界银行等现有的机构起一个补充作用，构建新型的金融秩序。去年7月15日成立的金砖国家发展银行，是新兴国家从此有了自己主导的国际金融机构，对二战以后一直由美国和西方国家主导的世界银行和国际货币基金组织的有益补充，当然也面临着竞争。中国还提议中巴经济走廊（CPEC）和孟中印缅地区经济合作机制，展现出了中国的战略定位。中国从去年5月开始接任亚信峰会主席国，将与各方一道，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，搭架地区安全和合作的新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。

5、锻造一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。毛泽东同志说得好：“没有人民得军队，便没有人民得一切”。要深刻认识建设一支强大的人民军队的重要性。越是处于相对和平的环境，越要看到战争的潜在危险。越是抓住机遇搞建设，越要有强大的国防提供安全保证。越是追求中华民族伟大复兴和太平盛世，越要提高警惕和防范外患的尚武精神。建设巩固的国防和强大的人民军队，是造就大国竞争优势的必然选择。要实现习近平总书记提出的听党指挥、能打胜仗、作风优良三大目标，这个军队才是强大的军队。我军肩负着巩固党的执政地位，维护国家安全的职责，肩负着保卫中华民族伟大复兴的历史责任。要始终把革命化建设摆在第一位，用中国特色社会主义理论武装全军，确保军队在任何情况下，都要听党指挥，跟党走。这个军队要能打仗，能打胜仗，这是强军的核心目标。军队要把随时做好军事斗争的准备，摆在国防和军队现代化建设的龙斗地位，一心一意谋打赢、为打赢、练打赢。做好军事斗争的准备，是有效遏制战争的重要手段。能战方能言和，备战才能止战。军队的职能不仅仅是为了打赢战争，更是为了遏制战争的爆发，制止战争的升级、避免和减少战争的破坏。要加快发展我军装备体系建设，把装备建设放在国防战略格局和国家安全形势深刻变化的大背景下认识和筹划。要积极推进中国特色的军事变革，实现军队建设跨越式发展。努力实现关键技术的突破，优先发展高新技术的武器装备，着力增强精确打击能力，大幅提升信息化条件下诸兵种在陆、海、空、天、电磁场上一体化联合作战能力。重点发展能抑敌制胜、实在管用的“杀手锏”以及作战效能显著、技术基础良好、能尽快配备部队并形成战斗力的关键性武器装备，使部队装备成建制、成系统的形成作战能力和保障能力。加强海军、空军和第二炮兵建设，提高海军战略核潜艇、二炮洲际导弹、空军战略轰炸三位一体的战略打击能力。当前世界性的智能化战争正扑面而来，网络空间的战争较量已经展开。要加大以互联网为核心的第五空间的建设，维护国家的核心安全。第三强军目标是作风优良。我军向来是一支英勇善战、不怕牺牲、勇往直前、有战斗力的部队。武器是战争的重要因素，但不是决定性的因素，决定性的因素是人不是物。我军通过从难从严从实战出发进行训练，努力实现人与武器的最佳结合，依靠科技的进步，转化为战斗力的生成，一定能打赢在信息化条件下局部战争和完成多样化的军事任务。我们有巩固的国防和强大的人民军队，团结亚洲和世界上一切走和平发展道路的力量，一定能打破美国“亚太再平衡”战略，坚定地维护亚太地区的和平与安全。

                                                王洪亮 

                                  二〇一五年一月二十八日

主要参考书目：

1、 《中国不怕：国防安全新威胁与我们的战略应对》，作者：张民，人民出版社2013年10月第1版；

2、 《以史为鉴定，迎接新世纪的大考》，作者：李洪峰，《参考消息报》2014年7月29日第11版；

3、 《美国亚太再平衡战略对中美关系的影响》，作者：金灿荣、刘宝佑，2014年1月27日《东亚论坛》（长春）第5期；