2021年8月26日是陈毅元帅诞辰120周年。在这个时刻，上海人民更加怀念自己的老市长。1949年5月，第三野战军司令员兼政治委员陈毅率部解放了上海，担任了上海市军管会主任和上海市人民政府首任市长，为解放、接管、保卫、建设上海作出了重要的历史贡献。

一、运筹帷幄统揽全局，军政双胜创奇迹

上海是中国最大城市和经济中心，当年是帝国主义和国民党反动派统治中国的中心地区。上海战役是我军战史上一次规模最大的城市攻坚战。“打上海要文打，不要武打，不仅要军事进城，而且要政治进城 ”，中央军委确定，上海战役要在接管准备工作就绪后，才能发起总攻。

5月3日，在邓小平、陈毅等领导下，参加接管上海的5000多名干部集中于江苏丹阳集训。学习党的七届二中全会精神和党中央、中央军委关于解放上海的指示，请地下党的同志介绍情况，学习接管沈阳等城市的经验，教育大家充分认识解放和接管上海的重要性、复杂性和艰巨性。筹建上海市军管会，明确工作重点难点，确定方针步骤。

陈毅对贯彻《约法八章》和《入城三大公约、十项守则》抓得很紧，专门作了关于入城纪律的报告，特别强调市区作战不许使用重武器和部队入城后一律不得进入民宅。有些干部想不通，他坚持说，“这一条一定要无条件执行，说不入民宅就是不准入，天王老子也不行，这是我们人民解放军送给上海人民的见面礼。”

上海是国民党在京沪杭地区赖以负隅顽抗的最后堡垒，国民党守军20余万人，以数千个钢筋水泥碉堡为核心，卫星工事半永久性野战掩体万余处，30余艘军舰、120余架飞机配合作战，构建了立体防御体系。妄图凭借雄厚的资源、滨海临江的有利地势和市内高大建筑物进行顽抗。并阴谋挑起国际事端，促使帝国主义武装干涉。陈毅将上海战役形容为“瓷器店里打老鼠”，总前委确定尽量将守敌歼灭在外围。

5月10日，陈毅、粟裕等签发了作战命令。12日，第九、第十兵团向外围守敌发起攻击，守军拼死顽抗。15日，陈毅针对战斗初期遇到的困难，指示部队克服急躁情绪，调整作战方式，变被动为主动。随着我军在月浦、刘行等地步步推进和直逼高桥，汤恩伯将敌第七十五军等部队从市区调到浦东，很快就被消灭了。我军强大的钳形攻势，迫使敌大量兵力缩守于吴淞两侧地区，以保持其出海逃生之路，为攻取市区造成了有利态势。

5月23日，解放军向市区发起总攻。陈毅指示部队要“一面战斗，一面接管”，并给各有关军长打电话，强调一定要军政全胜，把人民的损失减到最低限度。24日午夜，苏州河以南之敌全部解决。25日上午，我军向苏州河北突击受阻，牺牲了不少指战员，部队制定了一个较大的迂回和黑夜偷渡相结合的方案。同时，中共上海地下组织联系我第二十七军与敌淞沪警备副司令刘昌毅谈判。25日午夜1点，陈毅答复第二十七军的报告，接受刘昌毅投诚。

26日凌晨，刘昌毅率部投诚。26日下午，固守闸北电厂的敌第二三〇师还在负隅顽抗。陈毅了解到该师是川军副师长许照指挥，指示部队查找国民党陆军大学教授蒋子英的下落，让曾经当过许照教官的蒋子英劝说许投降，守敌很快放弃了抵抗。27日，上海市区全部解放。

上海战役歼敌15.3万余人，31700多名解放军指战员伤亡，其中牺牲7784名。

中共上海地下党员和广大群众冒着生命危险护厂护校，散发传单，输送情报，策反敌军，作出了很大贡献。城市设施基本完好，水电未停，交通未断，通讯畅通，创造了战争史上的奇迹。

枪声停息后的第一个清晨，广大市民打开家门时发现，马路上睡满了解放军指战员，受到强烈震憾。民族工商业代表荣毅仁当场说了一句话：“国民党再也回不来了。”他马上做出决定，把在香港的妻子儿女接回上海，参加新中国建设。

二、粉碎破坏轰炸封锁，保卫新上海的安全

上海解放初期，敌对势力疯狂进行捣乱破坏。5月25日至31日，发生抢劫案件57起，凶杀等案件平均每天近10起。6月份发案高达903起，有的敌特分子甚至把装有子弹的恐吓信寄到军管会。

陈毅责令警备区和公安部门肃清残敌，维护治安，扫除战争痕迹。从6月中旬开始的半个月内，破获了国民党保密局7个潜伏组台、伪国防部上海直属组台和京沪杭警备司令部潜伏组台。11月2日，敌上校特工组长刘德全等秘密潜回上海，妄图刺杀陈毅市长。公安部门仅用7天时间，就将刘德全及其同伙19人全部抓获。在一年多的时间里，警备区和公安部门侦破案件3000余起，俘获敌特及犯罪分子1万多人，缴获大批武器弹药，清扫地雷24904枚，拆除碉堡18000余座，收容游兵散勇22063人。公安部队歼灭了上海外岛的残敌3400多人。

上海解放初期，国民党军飞机空袭十分猖獗。仅1949年7月就轰炸了27次。1950年1月25日和2月6日，国民党军几十架飞机对上海进行轮番轰炸，军民伤亡近2000人，毁损房屋3000余间，市区一度断水断电，造成严重混乱。陈毅亲自赶赴杨树浦发电厂等地视察，多次召开紧急会议，布置抢救、抢修和各种应急措施，调整防空力量部署，并及时将情况上报中央。

中央军委紧急抽调两个高炮团南下上海。我国政府正式聘请苏联空军巴季斯基中将率领一支混成部队来沪协助防空作战。为抢修虹桥、江湾、龙华、大场等机场，陈毅亲自挂帅，部队、民工几万人，昼夜不停轮番干，很快完成了任务。上海先后组建了防空司令部、空军上海基地、空军第四军和海军航空兵第一师等部队。防空部队加强防范，飞行部队勇猛出击，有力地打击了来犯之敌，夺取了上海地区的制空权。

1950年1月，国民党海军在长江口及南北航道上布设下一批水雷，严重威胁着每天吞吐上千万吨物质的上海港航运事业的安全和600万市民的生产生活，并影响着我海军舰艇出海活动。6月19日至8月21日，巴拿马货船“伏虎”号、英国商船“济南”号、华侨商船“香山”号、我国商船“新海宁”、“捷喜”轮等先后触雷，其中4艘沉没，引起国内外高度关注。周恩来总理亲自从北京打来电话，要求早日清除水雷。陈毅指示，务必尽快把这些水雷清除掉。8月26日，华东军区海军司令员兼政治委员张爱萍亲自乘舰艇赴雷区侦察，决定以20艘舰艇封锁长江口水域进行清查。9月21日，第七舰队司令员饶守坤亲自率部进行扫雷，经过20多天奋战，长江口航道宣告畅通。陈毅打电话给张爱萍风趣地说：“爱萍同志，我这个市长的椅子能坐得稳，你是立了大功呢！我必须很好地感谢你噢！”此后，海军每天派出舰艇，在吴淞口、嵊泗列岛一线巡逻；每周派出扫雷舰，检扫长江口航道，以策安全。

海匪400余人及帆船40余艘以长江口佘山岛为据点，抢掠我过往船只。1950年9月10日，华东军区海军根据陈毅的命令，出动舰艇20艘封锁江面。海匪闻讯当夜逃遁，我军控制了长江口水域。1951年，华东军区海军剿匪战斗39次，歼敌800多人，击沉、击伤17艘匪船，缴获35艘匪船及大量武器装备。同时，捕获和驱除了侵入我国领海的外国船只，维护了国家主权，保障了航运和渔业生产的安全。

三、坚持广泛的统一战线，团结一切力量建设新上海

接管上海分为接收、管理、改造三大步骤，分政务、军事、财经、文教四个系统展开。共接收旧政府人员45280人，留用38331人；市政府干部14492人中，留用人员11426人。陈毅领导上海市委和市政府认真执行党的统一战线政策，坚持实事求是、稳步前进的方针，充分调动一切积极因素为建设新上海作贡献。

工人阶级是建设新上海的主力军。上海解放后第3天，陈毅就参加了纪念“五卅”运动大会。他上台便说：“上海的工人老大哥、老大姐们，我们归队来了！”说完就向台下2000多名工人代表毕恭毕敬地鞠了一个躬。这句激动人心的话，鲜明地表现了陈毅坚定的无产阶级立场。他首先抓了总工会的筹建，深入工厂调查研究，抓紧组织恢复生产。5月27日，经铁道部门积极抢修，沪宁铁路全线通车。6月3日，长江申汉线率先复航。中纺公司30多个工厂3天内全部复工，生产率达标准期的80%。

5月28日，陈毅等领导在市政大厅召开会议，宣告上海市人民政府成立。他指出：“改造旧上海，建设新上海，是人民政权的根本宗旨。”勉励旧政府人员“各安职守，努力学习，改变世界观，为革命、为人民多做些贡献，中国共产党是不会埋没人才的。”整个讲话有鼓励、有期望、有要求，到会者深受感动，消除了疑虑。随后，陈毅又与原代市长赵祖康谈话，鼓励他利用自己的专长，为人民服务，担任人民政府的工务局局长，赵一再推辞。经陈毅诚恳而热情地做工作，他打消了顾虑，积极努力工作，后来还担任了上海市副市长。

上海是民族资产阶级最集中的地方，私营工商业资本占全国的一半。上海经济的恢复和发展，需要团结和争取民族工商业者的代表人物。6月2日，陈毅在90多位著名产业界人士参加的座谈会上发表了开诚布公、推心置腹的讲话。全面阐述党的“公私兼顾、劳资两利、发展生产，繁荣经济”的方针，使民族工商业者消除了顾虑，吃了“定心丸”。

陈毅对民族资产阶级的统战工作是全面的，既注重调动他们的积极性，又对他们唯利是图、损公肥私的消极方面开展批评和斗争。上海的私营工商业者20万人，在党的政策感召下，大多数人爱国守法，接受改造，在经济恢复和建设中发挥了作用。有的资本家将抽调到境外的资金又调回大陆，发展生产。解放前夕跑到香港等地的“味精大王”吴蕴初、“火柴大王”刘鸿生等人先后回到上海，而且担任了华东军政委员会的委员。

上海作为全国的文化中心，人才荟萃，情况复杂。中央特任命陈毅兼任文化接管委员会主任。6月5日，市政府召开了由162位文化界知名人士参加的座谈会。陈毅与大家推心置腹，侃侃而谈，一口气讲了4个小时。以自己从一个旧知识分子出身，走向革命的亲身经历，鼓励大家向社会主义道路前进，与会人员大为感动。会议之后，有人说，上海文化界形成了“陈毅热”。

文化界的一些知名人士由于历史情况复杂，有些同志感到难以处理。陈毅说：“这些人一不跟蒋介石到台湾，二不去香港，三不去美国，这就表明他们还是有爱国心的。有爱国心，只要他们没有具体反共行动，都应该用，有的还可以重用。”根据他的指示，问题得到了妥善解决。陈毅还多次登门拜访科学文化界的知名人士。全国政协委员张元济因病瘫痪，他亲自登门探视。张老先生感动得热泪盈眶，在陈毅的关怀下，病情得到了好转。

四、打击投机稳定物价，促进经济健康发展

帝国主义和国民党曾预言，共产党在军事上能攻占上海，但没有能力管理好上海，特别是经济方面管不好上海。由于国民党政权长期搞通货膨胀，加上投机资本大搞银元投机，上海解放一个多星期，银元与人民币的比价由1：100上涨到1:2000，物价陡涨3倍，严重危害人民的正常生活。军管会采取宣传教育、行政强制、经济措施等多种方法，与不法分子展开坚决斗争。华东局财委和上海市委集中3500万银元趁高价时抛出，以压低银元价格。政府采取“折实单位”发放工资，开办“折实储蓄”等方法，解决群众的实际困难。

而投资者凭借雄厚的资本，对人民政府的警告置若罔闻，一意孤行。军管会决定取缔投机者的营业场所。陈毅强调：“一定要把这次行动当作经济战线上的淮海战役来打，不打则已，打就要一网打尽。” 6月10日，对操纵银元市场的活动中心——证券交易所采取行动，扣押了250多名重要的投机分子；取缔“银牛”活动，破获了许多地下钱庄；禁止银元和黄金外币在市场流通，人民币成为唯一的本位币。6月22日后，物价趋于平稳。

敌对势力和投机商人又把目标转向“两白一黑”，即米、棉花、煤炭。1949年7、8月间，大米每石从1.17万元上涨到6.5万元，棉布、面粉价格上涨了3-4倍。7月27日到8月15日，中央财委主任陈云在上海召开会议，采取一系列有力措施，8月下旬到10月上旬物价基本稳定。

10月下旬到11月下旬，投机商掀起更大的物价上涨风。米价上涨3倍，纱布上涨3.8倍，煤炭上涨2倍多，物价指数上涨了4倍。中财委、华东财委和上海市政府采取收紧银根，将全国调配来的2.8万吨棉纱、100多万匹布，及大量的粮食、煤炭连续10多天低价抛售。投机商措手不及，欲吞不能，唯有将手中的货物竞相压价卖出，损失惨重。毛泽东高度评价这一胜利，“它的意义不下于淮海战役！”

 陈毅元帅坚定的共产主义信念和坚强的无产阶级党性，胸怀坦荡、光明磊落、刚正不阿、无私无畏的革命精神，统揽全局、多谋善断、文武兼备、果敢灵活的领导风范，严于律己、勤政廉洁、艰苦奋斗、密切联系群众的崇高品格，永远值得我们学习和传承。

 陈毅元帅永远活在人民的心中！

上海市新四军历史研究会  刘苏闽