为了筹措军需等费用，外冈游击队适时开展税收工作。
　　党支部和吕炳奎根据人民军队承担的作战、建政、筹款三项任务，决定在坚持对敌斗争、建立外冈区抗日民主政权的同时，自行筹款。“江抗”来嘉定后，军需费用增加，“江抗”领导指示，要加强筹款工作，更加重了筹款任务。
　　用什么方法筹款呢？像邓敬烈那样，敲诈勒索，不可取；向农民摊派，也行不通。当时，外冈地区农民中佃农占多数，他们租种地主几亩薄地，粮食产量很低，交去地租后所剩无几。敌伪政权为了维持战争机器的庞大费用支出，不择手段地搜括民脂民膏，有一段时间，农民养猪要收猪捐，养羊要收羊捐，已经不堪重负，当地农民为了抗日自卫，出人出枪，绝不能再增加他们的负担了。况且，向农民按田亩收税，需要由政府出面，部队也不具备这个条件。比较可行的办法，就是向过境商人收税。江南地区沦陷后，地方割踞严重，粮食等各种商品地区差价很大，以贩运商品为手段的商人获利颇丰。在水陆交通要道，设立税卡，对贩运商品的商人实行收税，可以筹集款子，作为部队等必需的经费，商人也负担得起，于是，部队决定设卡收税。税收工作开始由沈青负责，张维群等几人具体实施。“江抗”来嘉定后，筹款任务加重，部队增加税收力量。八字桥战斗后，根据“江抗”领导指示，又从部队中抽调一些干部做税收工作。1939年8月下旬，“江抗”西撤前夕，何克希亲自在望仙桥天生堂中药店内，召集吕炳奎、李裕民、邱生凡、沈青等人，研究加强税收工作，建立“江抗”三路三支队嘉、太、昆、青、宝税务处，决定由三支队支队长吕炳奎兼任税务处主任，沈青为副主任，主持日常工作。8月30日，吕炳奎、沈青在望仙桥召开成立税务处的筹备会议，吕炳奎亲自签发的会议通知称：“查本部自青回嘉以来，一切工作计划，因时刻与敌伪、土匪等斗争，以致一切工作未得具体办法和推进，尤其经济一项更无切实具体办法。本支队长有鉴于此，急待组织经济统一机关以资取得确实办法。兹定于8月30日下午2时召集税务处筹备会，届时务请出席，千祈勿误”。会议研究了税收政策，确定了税务人员配备，决定对已设税卡进行整顿，并重新确定了税卡布局和人事调整方案。次日，吕炳奎任命张服膺为征收科科长，不久前从上海来的共产党员史中兴为会计科科长。接着，县工委又从部队抽调—批干部做税收工作，除张服鹰外，有原分队长钱士英、瞿宗贤，司务长张维群，文书瞿宗信，还有李健、徐品章、钱斌祥、陶殷文、朱阿菊、颜人杰等人。沈青、张服膺为成立税务处进行了各项筹备工作。张服膺设计、印制、分发了税收用的帐册、收据、表册等，他请南翔协盛印书坊老板李玉铨秘密印制的征税三联单收据，有数百本之多，还请南翔“大寺里”—位湖北籍刻字工人，秘密刻制了税务处的关防、条戳和各科印章，这些都是要冒很大危险的。9月初，由“江抗”三路三支队公布成立“嘉太昆青宝税务处”的大布告正式在各市镇水、陆交通要道张贴出来。税务干部按分工到各税卡就任，宣布税收政策，开征税收。设立税卡的市镇主要有蓬阆、钱门塘、葛隆、外冈、娄塘等，还有在方泰、马陆等地设立的游动税卡。征税的对象是从昆山、苏州等地区前来的过境米船、鱼船、柴船等，按货稽征5％税率的税金，凭税收单据在嘉定等地区通行。税款暂存各税卡，由沈青、张服膺、史中兴等定期到各税卡收回集中，交给外冈镇祁昌公司翟剑英、周承模统—保管，作为部队的军需和各项费用，上交“江抗”部分，由吕炳奎转送过去。
　　税务处的领导核心是共产党员沈青、史中兴，遇有重大问题都由他俩亲自处理。蓬阆镇是外冈游击队和昆山县游击队两支兄弟部队活动的交界处，这里是昆山、苏州地区米船、鱼船、柴船东运的必经水路，因有抗日游击队驻防，敌、伪、匪骚扰较少，交通相对安全，税源情况良好。沈青代表三支队同昆山游击队领导人陶一球友好协商，决定由三支队统一征税，分拔部份税款给他们。税务处在锡沪路边的马陆镇附近设游动卡，则是史中兴同当地伪自卫团长陈福祥谈判的结果。
　　外冈游击队设卡收税，扩大了抗日部队的政治影响，对日伪军和小股土匪产生了一定的威慑作用。各税卡还担负了部份接送人员、收集传递情报的任务,部队驻在税卡附近时，有时还直接负责经费供应和部分后勤工作。如“江抗”东进到娄塘、八字桥，驻娄塘的税务干部张维群就直接送经费到部队。八字桥战斗中牺牲的烈士遗体，也由张维群负责购买棺木并安葬在娄塘。
　　税务处领导干部以身作则，廉洁奉公。沈青经常教育大家说，税收干部冒着生命危险征收税款，来之不易，是供部队杀敌用的，我们绝不能乱化一分钱。他对税务处的开支抠得很紧，能省则省，尽量节约。在他的教育影响下，税务处全体人员都很俭朴，从不乱花税款，即使分散独立工作的税卡工作人员，绝人多数也能够自律，他们对保障军需和游击区建没提供经费作出了很大贡献。税卡人员同当地群众有着血肉联系，群众视他们为部队的代表，有了事情就找他们，发现敌人散失的武器等军需用品也交给他们。各税卡都设在水陆交通要道上，有些税卡紧靠敌伪据点，尤其是外冈镇税卡，目标特别大，日军不时前来袭击，税卡在群众掩护下坚持工作。沈青、张服膺在外冈镇及附近地区数次遭到敌人，都在群众掩护下，与敌人周旋，丝毫未受损失。只有李键同志，一次在交付税款途中，路遇邓义、孙庆荣土匪部队被扣留了一段时间，望仙桥战斗中，外冈游击队俘虏了孙庆荣的副官主任，就以释放孙庆荣副官主任的代价，使李键同志很快获释。
　　在紧张的游击环境中，外冈游击队税务干部，分散各地坚持收税，保障了部队供给，振奋了群众抗日情绪，在经济、政治上作出了积极贡献。三支队随“江抗”西撤后，仍坚持征税工作，直到12月间，部队连续受到日、伪军和顽军联合夹击，税卡干部不得已突围转移出来，税收工作才告停止。