浙东区党委在领导浙东军民抗战中，一开始就注意发展工会运动。1944年9月，浙东第二次反顽自卫战争胜利结束后，特别是1945年上半年，由于形势稳定，以四明山为中心的浙东敌后抗日根据地的工会运动勃蓬地发展起来了。

浙东敌后抗日根据地的工会建设和工人运动，早在公营工厂总工会成立前就开展起来。

1944年10月26日，鄞奉县在普遍建立各业工会的基础上，召开全县各业工人代表大会，到会150余人。会上推出代表，组织了鄞奉总工会筹备委员会。鄞奉县总工会筹委会的成立，又促进了鄞奉地区各业工会的发展。11月成立木匠、泥水、篾匠、成衣匠、理发和弹花匠等6个同业工会。梅园乡的铁匠、石匠，大皎、密岩乡的筏业工人，大雷乡的木匠等业工人在获悉鄞奉总工会成立消息后，纷纷要求成立工会。

在姚南某镇，老木匠黄光生在民主政府的支持下，串连了60多位手艺工人，于1944年12月27日，举行了手艺工人联合会成立大会。黄光生被选为联合会主席。簟匠黄满朝被选为副主席。

慈南某镇香粉筇业工人，为要求改善生活，保障劳动权，参加各种抗日活动起见，自动组织工会筹备会，并于1945年1月31日召开大会，正式成立工会，选出了工会理事委员。3月25日，慈南区召开了区工会成立大会，出席的有石匠、筇业、箍桶、木业、裁缝、篾匠与苦力等各业工会的代表。会上，推出9人为区工会委员，并公推筇业工会章××为主任委员，苦力工会孙××为副主任，当即宣誓就职，还专门召开大会，讨论工资等问题，向民主政府提出了要求，要求改善生活。

浙东公营工厂总工会的成立，标志着根据地工会建设、工人运动的新起点，它成了根据地工会运动的核心力量和倡导者。

1945年2月，延安《解放日报>发表文章，倡议建立解放区职工联合会，以加强对解放区职工运动的指导。这一倡议，得到了全国各解放区的响应。解放区职工联合会筹委会此后首先在延安建立。浙东根据地的工人也积极响应，酝酿成立浙东根据地工会。3月4日，浙东公营工厂总工会筹备会成立，并召开第一次会议，出席会议的有印刷厂、被服厂等代表13名。会议选举柳中盛为筹备委员会主席，徐宝珊为秘书，岑金佩为组织委员，史群为文教委员，决议5月1日正式成立总工会。筹委会还发出《告后方生产单位全体工友书》。

3月28日，浙东区党委发出关于开展职工运动的通知。要求各地宣传讨论成立中国解放区职工联合会的社论，着手加强解放区的职工工作。首先应注意建立加强各公营工厂工人工会、手工业工人工会、雇农工会以及失业工人的组织工作，并建立各区、各县职工的领导机关。要求各地党委要明确，工人运动仍应成为群众运动的骨干，使工人在一切民主、民生的群众斗争与生产运动中都能起到先锋的作用，并对过去职工工作作必要的检讨，提高干部对职工运动的重视，纠正不正确认识，克服工作落后的状态。

4月20日，《新浙东报》发表了纪念“五一”劳动节的社论。社论指出：“我浙东解放区的工友们，在四年来坚持与发展浙东敌后抗战的艰苦事业中，曾经起了不小作用，许多地区的雇农与手工业工人都是当地自卫军、民兵的积极分子，在对敌斗争与自卫战争中表现了我们工人阶级特有的顽强英勇精神，尤其是军工厂、印刷厂等公营工厂在万分艰苦的战斗环境中，发挥了高度自我牺牲精神，保证了前方部队的弹药武器及被服的供给，保证了抗日书报的不断出版，富有前方将士具有同样重要的功绩。但由于浙东解放区的年轻、干部的缺少，以及其他许多主客观的原因，浙东解放区的各地各方面的职工还未普遍的坚强的组织起来，因而还不能更好地担负起我们工人阶级在抗日斗争中所应起的骨干与先锋作用，这不能不是浙东抗日群众中最重要的一个弱点。”社论最后指出：“随着解放区的日益扩大，随着解放区各项抗日民主建设的开展，职工运动的这种落后状态不允许再存在了。”

5月1日，在浙东区党委的直接领导和支持下，浙东公营工厂500余名工人和武装人员、机关工作人员，举行了纪念“五一”劳动节及公营工厂总工会成立大会。大会公推柳中盛、蔡松年、史群、岑金佩、余祝明为主席团委员。浙东区党、政、军负责人谭启龙、何克希、张文碧、顾德欢、郭静唐、黄源等出席了会议，并先后讲了话。大会选举秦芸、徐宝珊、任光等9人为浙东解放区公营工厂总工会执行委员。总工会的成立，使浙东抗日根据地的工会运动有了核心力量。在公营工厂总工会的积极倡导和带领下，浙东根据地的工会建设和工人运动勃蓬的发展和开展起来。

浙东公营工厂总工会和所属分工会以及各地各业工会成立后，开展了一系列活动。把抗日救国、支援前线作为根据地工会的中心任务。公营工厂总工会所属各业工人在给前方部队指战员的慰问信中表示：“全体工人向你们坚决保证：保证前方弹药不发生困难，保证自己和缴来的损坏的枪炮立即修复。”我们印刷厂全体工人，向你们坚决保证《新浙东报》、《战斗报》、《战斗画报》的按时出版，迅速送达前方；保证捷报、号外、传单的随到随印，要多少就印多少。”总之，我们全体后方工人同志坚决保证配合你们，一切为了前线，一切为了胜利，我们要紧张动员起来，保证完成任何突击任务。”

各业工会根据延安解放区和华中各抗日根据地的经验，以公营工厂总工会为核心，开展了轰轰烈烈的创造劳动英雄运动。1945年3月，公营工厂总工会筹备会成立时，就提出了开展创造劳动英雄运动的建议。5月2日，总工会举行“初步劳动英雄总结与给奖典礼大会”。大会通过了一项提案：“请求政治部成立创造劳动英雄的指导委员会，并责成总工会把创造劳动英雄当作主要工作之一，并定3个月后进行总结。”为了更好更多地创造劳动英雄，大会还通过了劳动英雄的条件。会上，劳动英雄范增荣、秦芸、蔡松年、乐嗣贤、何柏金、余祝明和岑金佩作了总结汇报。大会向他们发了钢笔、鞋、毛巾等奖品。

公营工厂总工会所属各业工会在开展支援前线，创造劳动英雄的同时，还进行了改善生活、保障劳动权利的工作。《浙东地区施政纲领》第十三条规定：工会应调节劳资关系，保障工人雇工生活必需的改善，工作时间以不超出十小时为原则，工资按生活程度酌量增加，救济失业工人，同时工人必须遵守劳动纪律，提高劳动生产率，使资方有利可图，以发展根据地生产，增强抗战力量。根据抗日民族统一战线的总政策，按照《施政纲领》的规定和区党委的指示，各业工会普遍地进行了提高工人工资的工作。1944年12月，姚南某镇手工艺工人联合会向民主政府提出两项建议：①请求浙东行政公署通令各县划一工资；②为公家做工，应照规定给价，还建议各业工人工资应以食米计算。1945年3月25日，慈南区工会也专门召开大会，讨论工资问题。大会主席最后将大家的意见集中起来，提交民主政府审核执行。鄞奉县总工会也曾专门召开筏业工会理事和小组长会议，商讨同行业进一步增强团结，保障劳动权利等问题；规定各筏业工会设筏埠，抽签轮流做生意，不再相互杀价招揽生意，闲时则从事其他生产劳动，这样，就保证了筏业工人的正常生活。

经过工会的有效工作，公营工厂和各行工人生活和劳动条件，有了较大的改善，与敌伪顽统治下的工人悲惨生活相比，显然好得多了。

浙东敌后抗日根据地的工会运动，大大地调动了工人群众的抗日救国积极性，有力地配合了根据地的各种斗争，成为巩固和发展抗日根据地的一支重要力量，同时也给宁波沦陷区工人带来了新生活的希望。

                     屠恒培